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山西煤矿安全监察局组织召开全省煤矿重大灾害防治工作推进会
发布时间:2019-06-12 访问量:

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为了促进全省煤矿安全状况持续稳定好转,有效防范和坚决遏制重特大事故,在第18个“安全生产月”期间,山西煤矿安全监察局于2019年6月11日在太原召开了全省煤矿重大灾害防治工作推进会。

会议的主要任务是,深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神,贯彻落实省委、省政府和应急管理部、国家煤矿安监局关于煤矿安全生产工作部署,深刻吸取事故教训,学习交流煤矿瓦斯、水害等重大灾害防治典型经验,对全省煤矿重大灾害防治工作进行安排部署。

会上,首先开展了事故警示教育。邀请专家分别对陕西榆林百吉矿业公司李家沟煤矿“1·12”重大煤尘爆炸事故和山东龙郓煤业“10·20”重大冲击地压事故进行了点评剖析;对今年以来我省发生的平定古州东升阳胜煤业“3.15”较大瓦斯燃烧事故和“6.3”瓦斯爆炸事故,山西义棠煤业“3·14”较大瓦斯爆炸事故,山西保利平山煤业“6·3”一氧化碳中毒事故进行了通报分析。

在专家讲座环节,四位专家分别围绕《矿井水害形成的本质与防治策略》《构建双重预防机制是遏制重特大事故的重要手段》《智慧煤矿建设及实践》和《人工智能在煤矿安全生产领域的应用》进行了精彩的专题讲座。

会上还学习交流了重大灾害防治工作经验。由阳煤集团、同煤集团、霍州煤电分别就瓦斯治理、顶板管理、水害防治进行了典型经验交流。

最后,省应急管理厅邓维元副厅长、山西亚博app官方下载苹果版局卜昌森局长分别作了讲话。

卜昌森局长在讲话中,全面总结了我省煤矿在重大灾害防治工作中的典型经验和有效做法,深刻分析了2000年以来全省煤矿重特大事故发生的规律特点,指出了当前我省煤矿在重大灾害防治方面存在的突出问题及深层次原因,并就做好煤矿重大灾害防治工作提出了六方面的具体要求和工作措施。

一是要提高认识,夯实重大灾害防治思想基础。

要从讲政治的高度来认识重大灾害防治工作,必须深入贯彻落实习近平总书记关于防灾、减灾、救灾和安全生产的重要论述要求,必须坚持以人民为中心的发展理念,必须始终把矿工的生命安全放在首位,必须坚决以有效遏制煤矿重特大事故为目标,推进煤矿安全生产形势与全面建成小康社会目标相适应。要从依法治理的角度来认识重大灾害防治工作,牢固树立“依法治灾”的理念。要用严谨科学的态度来认识重大灾害防治工作,充分发挥科学技术对重大灾害治理的支撑、保障和引领作用。

二是要培育人才,抓住重大灾害防治关键环节。

必须配强总工程师,选拔具有真才实学、大胆管理、敢于担当的人,而且使其责权对等,真正成为技术权威;必须配强配全以总工程师为首的专业技术管理团队,尤其是区队技术员、矿技术科长、地测科长、通风科长、机电科长等;必须加强技术管理基础工作,各类技术图纸资料必须做到齐全、真实、准确,技术措施必须完善、科学、到位,技术管理必须精细、精准、精实,精益求精;必须下大力气解决员工队伍素质不高、无知无畏的问题,坚持不懈地抓准入、抓教育、抓培训、抓养成,培育顶梁柱式的煤矿工程技术专业人才,培育具有“工匠”精神的技术工人队伍,切实扛起煤矿重大灾害防治重任。

三是要突出重点,提升重大灾害防治工作水平。

在瓦斯防治方面,要树立“瓦斯先抽是资源、不抽是灾源”“治理瓦斯是解放生产力,治理好瓦斯是发展生产力”等理念。做到“五个坚持”:在前期治理上,坚持“三区联动”“先抽后采”,变被动为主动;在治理方式上,坚持“一矿一策”“一面一策”,因地制宜;在具体工作上,坚持严把“工程质量、效果评价、抽采达标”三个关口;在基础工作上,坚持做到“三要”,即地质构造要清楚,瓦斯参数要准确,瓦斯鉴定要可靠;在抽采管理上,坚持“应抽尽抽、多措并举”的原则,做到“钻到位、管到底、孔封严、水放尽”。

在水害防治方面,要以贯彻落实《煤矿防治水细则》为抓手,做到“情况明,观念新,措施实”。情况明就是要查清矿井地表水、顶板水、地板水、采空水等水害情况,做到有的放矢;观念新就是要坚持问题导向、目标导向,实现“由过程治理为主向源头预防为主”的转变,掌握主动权;措施实就是坚持“一矿一策”“一面一策”,针对性解决实际问题。要紧紧抓住老空水防治这个重中之重,严格落实受老空水影响煤层的分区管理和“三专两探一撤”等规定要求,坚持老空水防治“四步工作法”。

在顶板管理方面,要以严格落实《防治煤矿冲击地压细则》为主线,切实提高对冲击地压防治的认识,特别是符合冲击地压倾向性条件的矿井要主动开展冲击地压倾向性鉴定和冲击地压危险性评价;切实加强冲击地压日常防治工作,强化煤矿对过断层、过空巷、破碎带、陷落柱等薄弱环节的顶板管理,科学优化支护措施,严把支护施工质量,确保各项规定落实到位。

四是要持续创新,保持重大灾害防治不竭动力。

注重理念创新,要紧盯安全求创新、结合实际求创新、跳出自身求创新;注重技术创新,紧盯前沿科技,充分利用大数据、互联网等新兴技术,对重大灾害进行实时在线监测,实现精准防控,大力推进智能化建设和机器人研发应用;注重制度创新,不断完善和发展重大灾害防治制度体系,推动已出台制度的有效执行,保障重大灾害防治责任落实到位,激发企业自主创新活力,不断推动重大灾害治理水平全面提升;注重机制创新,通过机制创新充分发挥社会各方资源,形成有效合力,用相对小的投入解决大问题,如构建双预机制、搭建防治水专家研讨平台、成立重大灾害防治协会等。

五是要强化自觉,落实重大灾害防治主体责任。

要狠抓“制度定责”。煤矿企业要健全完善重大害防治责任体系,要明确各级、各部门、各个岗位的职责,形成职责明确、协调运作的重大灾害防治模式,确保重大灾害防治的各项规定、措施、决策落实到位。要狠抓“履职尽责”。坚决防止重大灾害防治责任和压力传递上大下小、上重下轻的“倒三角”现象和“中梗阻”现象,特别是强化对现场队组的管理监督,确保施工质量,打通灾害治理的“最后一公里”。要狠抓“责任追究”。要建立严格的安全生产考核奖惩制度,加大安全在考核奖惩中的比重。要以铁的心肠问责,对重大灾害防治责任不落实的单位和个人进行严厉问责,重点对灾害治理过程中的各种造假行为予以严格问责,真正“让制度发威、让责任见效”。

六是要严格监管,形成重大灾害防治强大合力。

把煤矿重大灾害防治工作纳入执法计划,根据实际情况针对性地开展重大灾害防治专项检查。对煤矿在重大灾害治理中发现的重大隐患和严重违法行为予以严惩重处,特别是发现存在重大隐患的矿井,要坚决依法停产整顿,坚决依法按上限处罚,确保煤矿及时稳妥消除隐患,有效防范重特大事故。对重大灾害防治不力或隐患整改落实不到位而导致发生重特大事故的煤矿,要坚决从严从重从快依法追究相关责任人员的责任,促进煤矿重大灾害治理主体责任的有效落实,扎实稳步推动煤矿重大灾害防治工作落实见效。

各省属国有煤矿企业和中央驻晋煤矿企业分管安全工作的副总经理、总工程师,部分地方煤矿主体企业的主要负责人、总工程师,部分煤矿矿长,以及全省亚博app官方下载苹果版系统、应急管理部门有关负责同志,共计180余人参加了会议。